常州市城区地方海事处支部在上级党组织的领导和关怀下，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“内强素质、外树形象、建设一支一流的执法队伍”为目标，紧紧围绕“三保一防”中心工作，扎实开展文明创建活动，在海事管理和各项活动中充分发挥党支部战斗堡垒作用，使城区地方海事三个文明建设始终保持持续、快速、健康的科学发展势头。自2000年以来城区海事处连续六年被评为常州市文明单位标兵、江苏省文明海事所，2003年被省地方海事局被为“海事系统文明诚信先进集体”，先后多次被评为区、市交通局先进党支部，下属的苏海巡2号艇、3号艇连续四年被评为市红旗班组，2007年苏海巡3号艇还被评为“江苏省安全诚信船舶”。近年来城区处建立了一个团结、廉洁、开拓、务实的领导班子，塑造了一支思想统一、步调一致、能战善战、勤廉精干的海事队伍。连续几年城区海事人坚守水上安全，视勤廉为生命，视诚信为尊严，在落实科学发展观的进程中，狠抓教育强练内功，不断完善制度，规范言行举止，全面实施处务、政务公开，坚守社会承诺，连续五年来实现了执法零投诉，工作零差错，船员满意率达95%以上的目标。成绩的取得来源于党支部能始终坚持做到以下几方面：

一、党支部的战斗堡垒作用和团结、坚强有力的领导班子，保证了各项任务圆满完成。骄人的成绩很大程度上来源于领导班子民主团结和科学决策。处党支部始终坚持民主集中制原则，严格执行支部议事规则和各项制度、规定，坚持民主集中制，保证了各项决策的科学、正确。领导班子成员间能做到协调配合，经常沟通思想，交流工作、融洽同志感情，始终做到思想统一、行动一致，使“团结、廉洁、开拓、务实、高效、民主、亲和”的领导作风得到继承和进一步发扬。其次领导班子成员始终能以身作则，率先垂范。在制度、纪律面前领导班子处处能严以律己，要求别人做到的，自己首先做到；在急难险危面前，班子成员能主动冲锋陷阵、吃苦耐劳，带领全体职工克难奋进。没有苍白的说教，没有威严的训斥，只有身先士卒实实在在的行动，只有艰苦奋斗、团结协作的榜样和率先垂范的模范。全处25名党员能紧紧围绕在支部和处班子周围，主动发挥一个党员一面旗帜的作用，其他同志奋勇争先，为了圆满完成重任，都能自觉抛弃私利，忘却家庭，用满腔的情和无私的爱诠释着水上卫士的含义，演绎了一个个催人泪下的故事。在今年5月运村大桥突然倒塌，锡溧漕河航道被迫中断，在这场长达八昼夜的奋战中，现场海事人员在处领导和党员的带领下，使海事特别能战斗、特别能吃苦的军人精神再次得到了彰显。由于时间长、人员少，为了尽最大程度上减少船民损失，确保船舶安全有序离开，许多同志靠着顽强的毅力坚守一线，有的连续坚守现场指挥超过36小时，疲倦之极就在海巡艇上打个盹，为此在这场“持久战”中大多数现场海事人员都口角生疮、喉咙嘶哑、腿脚肿胀，没有一句怨言没有一句牢骚指责，参与监管的所有海事人员在处领导的带领下餐风饮露，都无怨无悔，再次战胜了几天不回家洗漱换衣、蚊虫叮咬、极度疲惫等困难的考验。尤其是多名50岁以上的老同志，都是凭着坚韧的意志和对船员的满怀深情坚持到最后胜利。如老党员马祖立，由于疲劳过度，肠道复发；陈耀明牙根发炎，肿胀得无法正常咀嚼，脸部虚肿，但是他们都坚持到航道全部恢复正常后，才去医院就疹。

以党支部为核心的广大党员带领全体海事人员在海事管理实践中，培育并不断继承和发扬了这种团结务实、攻坚克难、无私奉献的城区海事精神，使城区海事战胜了种种艰难险阻，夺取了一个又一个优异成绩，辖区航道畅通率保持在95%以上，辖区无重特大事故，年规费征收保持在增长20%以上。广大党员的先锋模范作用和党支部战斗力，吸引了一批有志青年积极进取、奋发有为，近三年来先后有3名同志发展为预备党员，为城区党员队伍增添了活力和新鲜血液。同时我们针对现场海事管理人才不足的问题，把年轻的退伍军人、大中专生、发展潜力大的同志作为重点培养对象，并有意识、有重点地交任务、压担子，迫使他们不断从实践中积累经验、总结提高，为各类人才创造成才的机会和展示的平台，促进各类年轻人才达到人尽其才，才尽其用。如2006年底提拔中层干部2名，对部分科室、基层所的人员进行了岗位调整，涉及17名同志，调整面达22%，使人才搭配更加合理，增强了团体凝聚力和作战能力。

二、以荣誉为动力，立足基层，深入持久地开展多项丰富多彩的创建和竞赛活动，创建内涵不断创新，成果不断拓展。

城区海事处已连续六年被评为“常州市文明单位标兵”，这桂冠成为我处文明创建向纵深推进的“推进器”，面对海事新要求，我们紧紧围绕“三保一防”这个中心，把创建目标和创建工作要求落实到海事执法管理中去，在基层海事所（点）扎扎实实地开展“三率先”劳动竞赛和文明执法示范窗口建设、党员示范岗等创建活动。在竞赛活动中我们始终把提高海事执法管理、提高为民服务的水平作为行风建设的落脚点。在提高现场海事执法监督管理方面，为确保辖区航道畅通，我们面对辖区航道条件差、船舶流量大等困难，不断总结不断探索管理经验，克服各种客观困难，主动加大巡航频率，坚持实施在现场监管中总结探索到的防堵保畅经验，对重点航道实施动态监管、严防死守，从而实现了近二年来辖区航道无长时间、大面积航道堵塞事件，为船民创造了安全畅通的通航环境。

在为民办实事方面，按照省局新十项便民措施的要求，在辖区现场海事所、点设置、完善一系列的便民措施，做到京杭运河接警后1小时内赶到现场，提供24小时现场签证服务，实行“首问负责制、AB角工作制、午休值班制”，为船民免费提供生活用水、应急药品、法律咨询等服务，坚持做到艇容所貌干净、整洁、环境优美。在“春节”、“五一”、“国庆”长假期间，全体同志在处领导和党员的带领下，都能照常上班，放弃节假休息，坚守航道一线，确保航道安全畅通。在夏季台风、汛期期间，及时为船民提供水位、气象预报，及早做好预控防范措施，我处勤政、廉洁、务实的工作作风得到了广大管理相对人的好评。2006年至今全处12395水上搜救中心共接处警1904起，接处警及时、有效，未发生因接处警不到位引发的有理投诉，为遇险船员挽救经济损失近200万元。

三、立足“三保一防”，始终坚持科学、和谐、创新的发展观。为确保水上交通安全形势平稳发展，城区海事处始终以“三保一防”为中心，从维护广大船民利益出发，制订并实施“十一五”发展规划，科学推进海事装备建设。为适应现场海事管理需求，增添了防爆对讲机和电台、围油栏、吸油毡等，增添了高效抽水泵等抢险器材，对部份海巡艇、趸船进行了维修、保养。并根据 “十一五”规划，按照一级海事所的标准，新建了小河海事所。海事装备的进一步完备，为提高海事快速反应能力，提升了水上搜救水平，为更好地履行保驾护航职责，创造了前提。

为了进一步提高现场海事管理水平，提高海事管理的科技含量，今年上半年，全处在原来基础上又增添了15台电脑及其打印等设备，全面实施了海事现场管理系统，辖区所有基层海事所（点）都已配备了相应的现代化管理设备，所有干线海巡艇上配备了笔记本电脑，全面实行了电脑管理，并在规费征收、行政处罚等基础管理方面实行了全省联网，实施船舶电子签证管理，这一举措使海事行政处罚和规费征收实现了电子化、网络化，海事现场监督管理系统为海事管理注入了新的科技含量，进一步提高海事阳光执法程度。今年上半年，全处所有海巡艇和海事执法标志车上都安装了GPS定位系统，进一步加强了内部执法车艇的监督管理。据统计，2005、2006年城区海事处共先后投资了380万元用于海事装备更新和维护，其中还建造了目前全市设施最全功率最大的海事监督艇，造价达145万元，集搜救、监控、通信、计算机系统、GPS定位系统等功能于一身的排档救助综合艇，精良的海事装备为我市内河水上交通安全保障又增添了新生力量，硬件的不断完善也促进了创建工作向更高的平台跃进。

四、加强党风廉政建设，始终保持了支部的纯洁性和队伍的先进性。一是坚持不懈地抓好日常教育和各类业务培训。以学习日、业务送培、自学充电、业务考试等形式开展各个层次的党员、职工学习，年均全员学习培训率达100%，在几次上级组织的法规抽考及其他测验中，参考人员都取得了较好成绩。二是不断完善制度，严格执行纪律。不断完善各项内部车辆管理制度、协管人员管理办法、基层所考核评分标准、财务管理等规定。三是坚持开展日常内部监督考核。制定并实行了《管理工作综合考核标准》，通过实践检验，取得了很好的效果；坚持开展了“三率先”劳动竞赛，海事基础工作夯实，近几年来杜绝了行政诉讼败诉和复议撤消案件的发生。四是从严查处内部违章违纪行为。对在自查中发现的苗头性问题，我们做到不回避，认真核实，严肃查处，绝不手软。通过积极开展了规范海事执法月活动、采取了协管人员月度考核末位淘汰、滚动管理人员梳理、岗位互调、签订行风承诺书、跟踪考核等措施，使全体执法人员的行风自律意识不断增强。未发生行政诉讼案和行政复议案，未发生违法乱纪等现象。

成绩和荣誉成了城区海事人员不断奋进的动力，全体同志能始终保持精神饱满，干努十足，不断地为这面风口浪尖上飘扬着的红旗增色增艳。

二○○七年六月